Về công tác chuẩn bị đại hội

Trên cơ sở tiếp thu các văn bản chỉ đạo của cấp trên, các tổ chức cơ sở đảng đã xây dựng kế hoạch, phân công cụ thể cho các đồng chí cấp ủy viên, thành lập các tiểu ban chuẩn bị đại hội, với tinh thần phấn đấu tổ chức đại hội đảng ở cấp mình đạt kết quả tốt nhất.

Văn kiện trình đại hội đảng gồm báo cáo chính trị, báo cáo kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo của ban chấp hành được xây dựng đảm bảo yêu cầu về nội dung. Báo cáo chính trị cơ bản đã bám sát tình hình nhiệm vụ của địa phương, đơn vị; đánh giá tương đối sâu sắc, toàn diện kết quả lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ trên các lĩnh vực, trong đó đã chỉ rõ những mặt đã làm được, những chỉ tiêu đã hoàn thành có so sánh với nghị quyết của đại hội nhiệm kỳ trước. Phân tích nguyên nhân kết quả đạt  được và chưa được, đề ra phương hướng phù hợp với địa phương, đơn vị theo định hướng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh. Dung lượng báo cáo của các đảng bộ cơ sở từ 19-24 trang, của chi bộ cơ sở từ 15- 19 trang

Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo của cấp ủy đảng trong quá trình thực hiện nghị quyết  được xây dựng một cách nghiêm túc, thẳng thắn, chỉ rõ vai trò trách nhiệm của cấp ủy trong đổi mới phương thức lãnh đạo; trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương đơn vị; trong giáo dục cán bộ, đảng viên rèn luyện, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng. Các bản dự thảo đều được cấp ủy cấp trên cơ sở cho ý kiến trực tiếp, chỉnh lý hoàn thiện trước khi trình ra đại hội.

Đề án nhân sự đã được cấp ủy cơ sở xây dựng bảo đảm đúng quy trình hướng dẫn. Quá trình xây dựng nhân sự bảo đảm nguyên tắc tập trung, dân chủ, chặt chẽ; chú trọng tỉ lệ nữ, cán bộ người dân tộc, trẻ tuổi phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương, đơn vị.

Kết quả

Toàn tỉnh có 390 TCCSĐ tiến hành đại hội, trong đó có 13 TCCSĐ đại hội điểm; 10 TCCSĐ tiến hành đại hội thí điểm trực tiếp bầu  ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy; 267 TCCS đảng tiến hành đại hội theo Điều lệ Đảng. Có 23 TCCSĐ tiến hành đại hội đại biểu và  367 TCCSĐ đại hội đảng viên, có 163 đảng bộ cơ sở bầu BCH, BTV,bí thư, phó bí thư; 227chi bộ cơ sở có 29 chỉ bầu bí thư,41 bầu bí thư và phó bí thư,157 bầu chi ủy, bí thư và phó bí thư. Chất lượng cấp ủy cũng được đổi mới, có 408 tham gia BCH lần đầu,253 chi ủy tham gia lần đầu; trình độ THPT chiếm 96,01% tăng 8,69% so với nhiệm kỳ trước, đại học, cao đẳng chiếm 67,45% tăng 20,23% so với nhiệm kỳ trước, trung cấp chiếm 16,56%,lý luận chính trị cao cấp chiếm 28,44% tăng 10,44%, trung cấp chiếm 41,42%.Tỉ lệ nữ chiếm 16,56%,tăng hơn khóa trước 2,68%, dân tộc thiểu số 11,68% ; tuổi dưới 35 trở xuống  chiếm 21,24%

Thực hiện chủ trương chỉ đạo của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các huyện ,thị ủy và các đảng ủy trực thuộc đã tích cực trong chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn đại hội; các TCCSĐ đều nhận thức được mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của đại hội đảng bộ nên đã triển khai nghiêm túc, tuân thủ quy trình trong tổ chức, triển khai thực hiện.

Công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội đã được tiến hành chu đáo, khẩn trương, bảo đảm hiệu quả, đúng tiến độ. Các huyện, thị ủy và đảng ủy trực thuộc tỉnh đã quán triệt Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị, kế hoạch số 49-KH/TU của Tỉnh ủy, Quy chế bầu cử trong Đảng ban hành kèm theo Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 9-6-2014 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về tổ chức đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng tới đội ngũ cán bộ ,đảng viên một cách nghiêm túc. Không khí đại hội long trọng, trang nghiêm đã tác động tốt đến tâm tư tình cảm của đội ngũ cán bộ, đảng viên và người lao động trong các cơ quan, đơn vị, địa phương và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đại biểu dự đại hội đều thực hiện đầy đủ quyền, trách nhiệm trong các nội dung tổ chức đại hội.

Công tác bầu cử cấp ủy và đoàn đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên đảm bảo đúng nguyên tắc, thủ tục quy định. Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị của cấp ủy được nâng lên một bước; độ tuổi bình quân của cấp ủy giảm so với nhiệm kỳ trước; cán bộ trẻ, nữ, dân tộc được cơ cấu hợp lý, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy đảng và tổ chức cơ sở đảng trong tình hình mới.

Hạn chế và nguyên nhân

Một số cấp ủy cấp trên trực tiếp của cơ sở chưa làm tốt công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn công tác chuẩn bị đại hội, nhất là hướng dẫn phương pháp điều hành, tổ chức đại hội; một  số cấp ủy lựa chọn đơn vị để tổ chức đại hội điểm và thí điểm chưa phù hợp.

Một số chi bộ, đảng bộ xây dựng chương trình đại hội quá dài, chưa linh hoạt trong việc tổ chức, điều hành. Có nhiều báo cáo chính trị trình đại hội còn dài, nội dung dàn trải, thiếu trọng tâm; các giải pháp thực hiện chưa có tính đột phá.Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy chưa làm rõ được vai trò, trách nhiệm của tập thể, cá nhân cấp ủy viên, chưa mạnh dạn tự phê bình và phê bình, một số nội dung còn trùng lặp với báo cáo chính trị.

Đề án nhân sự cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ở một số  đảng bộ còn chung chung, chưa cụ thể hóa một số tiêu chuẩn cho phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế của cơ sở; việc đổi mới cấp ủy theo quy định còn thấp, chưa đạt yêu cầu; chưa nắm rõ tình hình dư luận trong cán bộ, đảng viên về dự kiến nhân sự cấp ủy khóa mới nên không trúng cử vào ban chấp hành, ban thường vụ, hoặc trúng cử nhưng với số phiếu thấp...

Nguyên nhân do công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc của một số cấp ủy cấp trên chưa sâu sát; việc nắm bắt diễn biến tư tưởng của đảng viên chưa kịp thời nên dẫn  tới có trường hợp cán bộ chủ chốt không trúng cử. Trình độ, năng lực của một số thành viên đoàn chủ tịch, tổ giúp việc phục vụ đại hội còn hạn chế nên để sai sót trong điều hành, thực hiện. Trình tự bầu cử (Điều 19) Quy chế bầu cử trong Đảng quy định đoàn chủ tịch đại hội đề cử danh sách nhân sự do cấp ủy triệu tập đại hội chuẩn bị, trước khi tiến hành ứng cử, đề cử tại đại hội, nên hầu hết  không có người ứng cử, đề cử tại đại hội.

Kinh nghiệm

Phải tổ chức cho cấp ủy và cán bộ, đảng viên nghiên cứu, quán triệt sâu sắc các văn bản liên quan đến đại hội nhằm nâng cao nhận thức, thống nhất hành động.

Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên đối với các chi, đảng bộ cấp dưới trong quá trình tổ chức đại hội; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tiến độ chuẩn bị các nội dung  liên quan đến đại hội, đặc biệt đối với chi, đảng bộ có nhiều khó khăn.

Cấp ủy cơ sở phải xác định rõ trách nhiệm, chủ động trong chuẩn bị và tiến hành đại hội; nghiêm túc tiếp thu ý kiến của ban thường vụ, cấp ủy,tổ công tác cấp trên và ý kiến tham gia của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân; đồng thời chủ động dự kiến những tình huống phát sinh và có biện pháp xử lý.

Trong quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội, cấp ủy cấp trên cần quan tâm chỉ đạo toàn diện các nội dung, khắc phục tình trạng quá chú trọng vào công tác nhân sự, xem nhẹ việc chuẩn bị báo cáo chính trị của cấp mình và thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến vào các dự thảo văn kiện của cấp trên. Cần dành thời gian thỏa đáng cho phần tham luận, thảo luận tại đại hội

Đề xuất , kiến nghị

Đề nghị Trung ương tiếp tục chỉ đạo việc thực hiện thí điểm đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy ở những nơi có điều kiện nhằm mở rộng dân chủ trực tiếp trong Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của đại biểu dự đại hội các cấp; phát  huy trí tuệ, đề cao ý thức trách nhiệm của toàn đảng bộ và đại biểu dự đại hội các cấp; chống các biểu hiện dân chủ hình thức,tư tưởng cục bộ, bè phái, mất đoàn kết; tiến tới các đảng bộ cơ sở khi tổ chức đại hội đều tiến hành trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.

Lê Văn Tấn
TUV, Phó trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đăk Nông