Đồng chí Trần Trung Trực, Vụ trưởng Vụ Địa phương III, Ban Tổ chức Trung ương báo cáo kết quả công tác tổ chức xây dựng đảng 6 tháng đầu năm 2013 khu vực. Khu vực miền Nam có 22 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong đó có 229 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; trên 2.825 xã, phường, thị trấn. Tính đến cuối tháng 6-2013, toàn khu vực có: 13.593 tổ chức cơ sở đảng (5.032 đảng bộ cơ sở và 8.559 chi bộ cơ sở) và 48.021 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở, với 727.181 đảng viên.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015; các mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đã đề ra của năm 2013, 6 tháng qua, các cấp ủy đảng các tỉnh, thành phố khu vực miền Nam đã chủ động, tích cực, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành toàn diện các mặt công tác; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị đồng bộ, quyết liệt với nhiều chương trình, kế hoạch, tạo chuyển biến quan trọng trong công tác xây dựng đảng và xây dựng hệ thống chính trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.

                                  Đồng chí Nguyễn Tuấn Khanh điều hành Hội nghị.

Kết quả công tác tổ chức xây dựng đảng 6 tháng đầu năm

Công tác tham mưu sau kiểm điểm, tự phê bình và phê bình thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI).

Thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị, các tỉnh ủy, thành ủy trong khu vực đã sơ kết 1 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và đánh giá bước đầu việc khắc phục, sửa chữa những khuyết điểm, hạn chế sau kiểm điểm, 22/22 đã kiểm điểm đạt yêu cầu; một số địa phương có những cách làm hay, sáng tạo, đem lại hiệu quả thiết thực, nổi rõ trên những mặt sau đây:

Các tỉnh, thành ủy đã chú trọng sửa đổi phong cách, lề lối làm việc ngay trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành; trong cán bộ, đảng viên theo hướng gần dân, sát dân hơn; giảm bớt thủ tục, giấy tờ, hội họp không cần thiết, hướng mạnh về cơ sở; một số tỉnh, thành ủy ra Chỉ thị của Ban Thường vụ về “Cấm uống rượu, bia trong giờ làm việc”, đồng thời có kế hoạch kiểm tra việc thực hiện và công bố công khai trên báo, đài; nhờ đó, đã có sự chuyển biến trong việc chấp hành giờ giấc làm việc cũng như tác phong, kỷ cương, kỷ luật công tác; lấy lại lòng tin của cán bộ và nhân dân đối với Đảng bộ.

Ban Thường vụ các tỉnh, thành ủy đã tập trung chỉ đạo giải quyết ngay những vấn đề tồn đọng, bức xúc mà dư luận cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm; đã kiểm tra, phát hiện và xử lý kỷ luật những đảng viên là cán bộ lãnh đạo có dấu hiệu sai phạm; kiên quyết xử lý nghiêm những tập thể và cá nhân có sai phạm trong lãnh đạo, quản lý.

Thực hiện ngay các nhóm giải pháp về công tác tổ chức cán bộ và sinh hoạt Đảng như: Chỉ đạo xây dựng, thẩm định và phê duyệt đề án quy hoạch cán bộ, thực hiện nghiêm cơ cấu 3 độ tuổi, bảo đảm tính thực chất, tính khả thi của đề án quy hoạch; thực hiện công khai kết quả quy hoạch trong phạm vi quy định để cán bộ có ý thức tự rèn luyện, phấn đấu và tập thể giám sát, giúp đỡ. Kịp thời xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ sau khi phê duyệt quy hoạch. Quy định việc đánh giá, lựa chọn cán bộ thông qua cơ chế thi tuyển, sát hạch hằng năm đối với cán bộ, công chức theo phương châm: “làm cái gì, thi cái đó”; xây dựng phương thức đánh giá cán bộ trong mối quan hệ biện chứng giữa kết quả thi, sát hạch với năng lực, thành tích công tác, uy tín, sự tín nhiệm của cán bộ đó trong cán bộ, đảng viên và nhân dân nơi cán bộ công tác và cư trú. Rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định về phân cấp quản lý cán bộ theo hướng phân cấp mạnh cho sở, ngành, địa phương và cơ sở; sửa đổi, bổ sung Quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ. Sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ; từng bước làm rõ hơn thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể và cá nhân người đứng đầu trong tập thể lãnh đạo; công khai, minh bạch hơn về công tác cán bộ của Ban Thường vụ cấp  ủy. Sắp xếp, bố trí, phân công lại một số chức danh chủ chốt của sở, ngành, huyện, thị, thành phố chưa phù hợp với năng lực, sở trường hoặc có mặt hạn chế; thực hiện điều động, luân chuyển một bộ phận cán bộ trẻ, trong quy hoạch về giữ các chức danh chủ chốt ở cơ sở để chuẩn bị nhân sự cho nhiệm kỳ tới; thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với một số chức danh cán bộ đã công tác ở một vị trí trong thời gian quá lâu, có nhiều dư luận. Triển khai quán triệt và cụ thể hóa Quy định số 165-QĐ/TW, ngày 18-2-2013 của Bộ Chính trị về việc lấy phiếu tín nhiệm hằng năm đối với thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Đến nay có 4/22 tỉnh, thành (Ninh Thuận, Bình Thuận, Tiền Giang và thành phố Cần Thơ) thực hiện quy định trên. Điều chỉnh, bổ sung một số chính sách đối với cán bộ, nhất là chính sách thu hút, sử dụng, bồi dưỡng nhân tài. Xây dựng kế hoạch đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tự phê bình và phê bình cán bộ, đảng viên; bổ sung một số tiêu chí đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên theo hướng coi trọng chất lượng, hạn chế việc chạy theo số lượng đơn thuần. Thực hiện việc chọn điểm xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh ở các xã điểm xây dựng nông thôn mới.

Nhìn chung, sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), nhiều cấp ủy tỉnh, thành khu vực phía Nam đã chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ, xử lý những vấn đề vi phạm cụ thể hay khắc phục, sửa chữa ngay một số tồn tại khuyết điểm, nhất là những vấn đề như: Dự án và quy hoạch đầu tư kéo dài, thủ tục hành chính rườm rà, nhũng nhiễu; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất, quy trình công tác cán bộ không rõ ràng… từ đó xem xét, xử lý  bằng nhiều hình thức những tổ chức đảng, cán bộ có vi phạm (Bình Phước, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ, Tiền Giang…); đồng thời kiện toàn tổ chức, bộ máy, sắp xếp, bố trí một số cán bộ trẻ theo quy hoạch, tạo được sự chuyển biến quan trọng trong công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Công tác rà soát, quy hoạch cán bộ theo tinh thần Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004, Kết luận số 24-KL/TW ngày 05-6-2012 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05-11-2012 của Ban Tổ chức Trung ương.

Từ đầu năm 2013 đến nay, Ban Tổ chức của các tỉnh, thành ủy phía Nam đã tích cực tham mưu Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy xây dựng kế hoạch quy hoạch cấp ủy tỉnh, thành nhiệm kỳ 2015-2020 và điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2010-2015. Đối với cấp ủy trực thuộc Trung ương đã có 19/22 tỉnh, thành ủy hoàn thành đề án quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và các chức danh lãnh đạo chủ chốt nhiệm kỳ 2015 - 2020. Công tác quy hoạch cấp ủy và cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp ở các tỉnh, thành ủy cơ bản bám sát Nghị quyết, hướng dẫn của Trung ương; tuân thủ nguyên tắc, quy trình, bảo đảm tính khách quan, dân chủ Cán bộ đưa vào quy hoạch được lựa chọn kỹ thông qua sự đánh giá về năng lực, đạo đức phẩm chất, tiêu chuẩn chính trị, uy tín, sức khỏe và chiều hướng phát triển của từng người. Nhiều tỉnh, thành ủy thực hiện khá nghiêm túc nguyên tắc “4 không”: không quy hoạch 1 người vào 1 chức danh; không quy hoạch 1 người vào quá 3 chức danh; không quy hoạch 1 chức danh quá 4 người và không quy hoạch chức danh đương nhiệm. Tuy nhiên, so với yêu cầu, vẫn còn có một số mặt hạn chế: Cơ cấu 3 độ tuổi trong mỗi chức danh chủ chốt (như bí thư, phó bí thư) ở nhiều địa phương chưa đạt yêu cầu; độ tuổi dưới 40 chiếm tỉ lệ còn thấp so quy định. Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số trong quy hoạch các chức danh chủ chốt chưa bảo đảm.  Một vài địa phương còn tình trạng 1 người quy hoạch nhiều chức danh; 1 chức danh quy hoạch nhiều người. Đa số tỉnh, thành ủy vẫn đưa vào danh sách quy hoạch những cán bộ có năm sinh vi phạm quy định, hướng dẫn của Trung ương…

Công tác tham mưu trong triển khai thực hiện các nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác tổ chức xây dựng đảng.

6 tháng đầu năm, ban tổ chức các tỉnh, thành ủy đã tích cực, chủ động và phối hợp các Ban đảng tham mưu giúp ban thường vụ tỉnh, thành ủy xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, nhằm cụ thể thực hiện các nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác tổ chức xây dựng đảng với một khối lượng lớn công việc: Quán triệt triển khai Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; triển khai công tác quy hoạch cán bộ theo Nghị quyết số 42-NQ/TW, Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương; Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về “Đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”; Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”; Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI), kết luận về tình hình, nguyên nhân, đồng thời đề ra quan điểm, mục tiêu và các giải pháp tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Về thực hiện thí điểm chủ trương đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân ở cấp xã và địa phương không tổ chức hội đồng nhân dân”,  từ khi có Nghị quyết số 22-NQ/TW (khóa X) ngày 02-2-2008 về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, nhiều tỉnh, thành ủy tổ chức thí điểm. Sau khi có chủ trương thí điểm (tháng 2-2009), hầu hết các tỉnh, thành ủy trong khu vực đều tổ chức nghiên cứu, quán triệt và triển khai thực hiện một cách đồng bộ hơn.

Cùng với việc thí điểm thực hiện chủ trương “nhất thể hóa” 2 chức danh bí thư đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân, 22 tỉnh, thành ủy khu vực phía Nam đều có nhu cầu và tổ chức thực hiện việc tăng thêm chức danh phó bí thư phụ trách xây dựng tổ chức cơ sở đảng hoặc phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện, việc tăng thêm chức danh phó bí thư cấp ủy và phó chủ tịch ủy ban nhân dân đã được cân nhắc, xem xét kỹ.

Ban tổ chức các tỉnh, thành ủy trong khu vực đã chỉ đạo các cấp ủy trực thuộc xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; hướng dẫn việc thành lập chi bộ cơ quan xã, phường, thị trấn, cơ quan quân sự cấp xã…Tham mưu thực hiện việc lấy phiếu tín nhiệm hằng năm theo Quy định số 165-QĐ/TW, ngày 18-2-2013 của Bộ Chính trị, về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; hướng dẫn thực hiện chính sách sử dụng, quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử chính trị…

Ban tổ chức của các tỉnh, thành ủy khu vực đã tích cực tham mưu cho ban thường vụ tỉnh, thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện việc kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ ở các cơ quan Đảng, mặt trận, đoàn thể từ tỉnh đến cấp huyện, thị, thành và đã đi vào hoạt động.

6 tháng đầu năm 2013, dưới sự chỉ đạo sâu sát, toàn diện của cấp ủy và sự hướng dẫn, phối hợp của Ban Tổ chức Trung ương, ban tổ chức các cấp trong khu vực miền Nam đã chủ động, tích cực, kịp thời tham mưu cấp ủy triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của ngành tổ chức xây dựng đảng, cơ bản hoàn thành tốt khối lượng lớn công việc theo chương trình, kế hoạch công tác đề ra. Nhiều vấn đề bức xúc trong dân đã được giải quyết; những sai phạm và thiếu sót trong công tác tổ chức cán bộ đã từng bước được chấn chỉnh; nhiều chương trình, kế hoạch, đề án đổi mới về công tác tổ chức xây dựng Đảng đã được triển khai đồng bộ và mang lại hiệu quả bước đầu; việc xem xét xử lý kỷ luật những sai phạm nghiêm túc, thể hiện quyết tâm chính trị cao về xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh của các cấp ủy bước đầu đem lại niềm tin cho cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn một số hạn chế là: Việc khắc phục sửa chữa khuyết điểm, hạn chế ở một số nơi còn chậm. Công tác rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ hiện tại, xây dựng  quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ mới một số tỉnh, thành ủy trong khu vực triển khai chậm so quy định; tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ còn thấp; cơ cấu 3 độ tuổi chưa bảo đảm theo yêu cầu chung của Trung ương, nhất là trong các chức danh chủ chốt, có sự hụt hẫng.

Hội nghị dành nhiều thời gian thảo luận những dự thảo văn bản của Ban Tổ chức Trung ương về một số nội dung thực hiện Chỉ thị 37 của Bộ Chính trị (khóa X); về thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu trong công tác cán bộ; về tổng kết việc thực hiện chủ trương tăng thêm phó bí thư phụ trách xây dựng tổ chức cơ sở đảng cấp tỉnh từ năm 2000 đến nay. Giải đáp những vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của các địa phương về: Quy chế bầu cử trong Đảng; về tổ chức bộ máy; về công tác cán bộ; về chính sách cán bộ; về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; về cơ sở đảng; về công tác đảng viên; về công tác bảo vệ chính trị nội bộ và về một số vấn đề khác.

Phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu triển khai thực hiện trong 6 tháng cuối năm 2013

Một là, tiếp tục theo dõi việc triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, nhất là việc khắc phục những tồn tại, yếu kém sau kiểm điểm tự phê bình, phê bình và thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp mà nghị quyết Trung ương đã đề ra.

Hai là, tham mưu sơ kết đánh giá giữa nhiệm kỳ việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2010-2015 về công tác tổ chức xây dựng đảng.

Ba là, tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; triển khai thực hiện tốt công tác luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2010-2015 chủ động chuẩn bị nhân sự trong việc bổ sung, kiện toàn trong nhiệm kỳ và cho các nhiệm kỳ sau. Tiếp tục triển khai việc lấy phiếu tín nhiệm hằng năm đối với thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội theo Quy định số 165-QĐ/TW của Bộ Chính trị.

Bốn là, tổ chức rà soát, đánh giá lại các tổ chức cơ sở đảng yếu kém để có phương án củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động; tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức của một số loại hình tổ chức cơ sở đảng; hướng dẫn, triển khai thực hiện tốt việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên năm 2013 theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Tổ chức triển khai thực hiện tốt Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về việc thực hiện thí điểm việc kết nạp những người chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng; Kết luận 80-KL/TW, đẩy mạnh công tác phát triển đảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước.

Năm là, tiếp tục triển khai và thực hiện tốt Quy định 57-QĐ/TW, Thông báo 104-TB/TW của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW và Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương để phục vụ công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ và phục vụ công tác phát triển đảng viên. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp theo Quyết định 69-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

Sáu là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong Đảng, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác. Thực hiện nghiêm túc, kịp thời chế độ thông tin, báo cáo, nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp. Bảo đảm yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước, tăng cường quốc phòng và an ninh.

Bảy là, tiếp tục xây dựng, củng cố và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức xây dựng Đảng các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, đảng viên trong các ban tổ chức và các cơ quan làm công tác tổ chức, cán bộ thực sự gương mẫu trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống và mọi biểu hiện tham nhũng, tiêu cực, góp phần củng cố niềm tin của Đảng, của nhân dân.

Tám là, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, hướng dẫn ...của Trung ương, của cấp ủy, tổ chức đảng về công tác tổ chức xây dựng đảng; thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng; tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2013.