Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ ba, sáng 1-6, các đại biểu đã thảo luận ở tổ về dự án Luật Dự trữ quốc gia và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế. Nhiều nội dung liên quan đến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế như nghĩa vụ của người nộp thuế trong ứng dụng công nghệ thông tin; nguyên tắc ấn định thuế; xử lý đối với việc chậm nộp tiền thuế; xử phạt đối với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn... đã được các đại biểu quan tâm thảo luận.
Đặc biệt là vấn đề xử lý đối với việc chậm nộp tiền thuế, xử phạt đối với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp, nhiều đại biểu cho rằng trong lúc các doanh nghiệp còn đang hết sức khó khăn mà chỉ vì những sai sót rất có thể xảy ra lại phải chịu mức phạt lên đến 40% là quá cao.
Thảo luận về một số nội dung của Luật Dự trữ quốc gia, các đại biểu cho rằng mục tiêu quy định trong dự thảo Luật khá rộng so với nguồn lực dự trữ quốc gia, cần xem xét thu hẹp mục tiêu sử dụng dựa trên cơ sở cân đối nguồn lực, bảo đảm phù hợp với bản chất dự trữ quốc gia, tránh dàn trải. Nguồn lực dự trữ quốc gia chỉ được sử dụng trong trường hợp đột xuất, cấp bách, bất khả kháng, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế, đời sống, an ninh, quốc phòng, với phạm vi rộng mang tính vùng, miền, quốc gia.
Nhiều ý kiến cho rằng trong điều kiện hiện nay khi tiềm lực ngân sách nhà nước có hạn, để tăng cường sức mạnh dự trữ quốc gia, cần phải có quy định nhằm tạo cơ sở pháp lý để xã hội hóa, khuyến khích, động viên sự đóng góp của doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động dự trữ quốc gia. Dự thảo Luật cần quy định mang tính nguyên tắc để tạo cơ chế mở, khuyến khích các nguồn lực khác ngoài nguồn ngân sách nhà nước.
Buổi chiều, Quốc hội thảo luận tại hội trường về nội dung điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2013, hầu hết các ý kiến phát biểu của các đại biểu Quốc hội đều thống nhất quan điểm cần sớm tiến hành việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 bởi đây là vấn đề đang gây nhiều bức xúc trong nhân dân; liên quan tới nhiều lĩnh vực, tác động trực tiếp đến việc phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội.
Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý đọc Tờ trình dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2013.
Thời gian qua, Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan đã tiếp tục có nhiều cố gắng với những bước cải tiến quan trọng trong quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, góp phần nâng cao chất lượng cũng như tiến độ chuẩn bị các dự án. Công tác xây dựng pháp luật ngày càng được chú trọng và đi vào chiều sâu; kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập kinh tế quốc tế.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội cũng còn có những hạn chế. Cụ thể là vẫn còn tình trạng có dự án vừa mới được đưa vào Chương trình đã có đề nghị điều chỉnh tiến độ, ví dụ như dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, Luật Đô thị... Một số cơ quan được giao nhiệm vụ soạn thảo còn chậm triển khai việc thành lập ban soạn thảo, tổ biên tập; chưa thực hiện tốt việc tổng kết, khảo sát thực tiễn, phân tích chính sách, đánh giá tác động… để xây dựng dự thảo văn bản. Trong quá trình soạn thảo, cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan tham gia soạn thảo chưa dành thời gian hợp lý và chưa đề cao tinh thần trách nhiệm trong việc chuẩn bị dự án. Nội dung một số luật, pháp lệnh được ban hành vẫn còn nhiều quy định mang tính nguyên tắc, thiếu cụ thể phải chờ văn bản dưới luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành thì mới có thể thực hiện được, nhưng việc ban hành nhiều văn bản này không bảo đảm tiến độ. Đây là những bất cập đã tồn tại nhiều năm vẫn chưa được khắc phục, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị các cơ quan hữu quan nghiêm túc rút kinh nghiệm, kịp thời khắc phục để thực hiện có hiệu quả Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012, năm 2013 và trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII.
Cũng tại phiên thảo luận chiều 1-6, các đại biểu đề xuất bổ sung dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” vào Chương trình nhiệm kỳ khóa XIII và đưa vào Chương trình năm 2013 để sửa đổi, bổ sung các điều kiện, tiêu chí công nhận Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, thực hiện tốt đạo lý “uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Việt Nam.
T.H