Căn cứ các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, tỉnh và Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 18-2-2011 của Thành uỷ Bắc Ninh về  lãnh đạo tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, ngày 15-2-2011, UBND thành phố Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 262/QĐ-UBND về việc thành lập Ủy ban bầu cử thành phố gồm 15 thành viên do đồng chí Hoàng Quốc Khánh, Phó bí thư Thành uỷ, Chủ tịch UBND thành phố làm Chủ tịch. Ủy ban bầu cử gồm 2 tiểu ban: Tiểu ban An ninh-Chính trị-Trật tự, an toàn xã hội; Tiểu ban Tuyên truyền bầu cử và một tổ giúp việc.
Ngay sau khi có quyết định thành lập, các tiểu ban đã xây dựng kế hoạch cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ được phân công và bàn biện pháp thực hiện.

Tính đến ngày 31-12-2010, dân số TP. Bắc Ninh là 171.778 người, do đó, số lượng đại biểu HĐND TP. Bắc Ninh  được bầu là 37, mỗi đại biểu đại diện cho 4.642 người. HĐND cấp xã được bầu  489 đại biểu. Ủy ban bầu cử thành phố dự kiến  tổ chức 12 đơn vị bầu cử đại biểu HĐND thành phố và 131 đơn vị bầu cử cấp xã.

Ngày 23-2-2011, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố họp với đại diện lãnh đạo các tổ chức thành viên của mặt trận, đại diện Ủy ban bầu cử, HĐND, UBND thành phố và đã tổ chức Hội nghị hiệp thương lần thứ nhất để thỏa thuận về cơ cấu, số lượng và thành phần người ứng cử đại biểu HĐND thành phố nhiệm kỳ 2011-2016. Hội nghị đã dân chủ, thẳng thắn thảo luận và thống nhất về cơ cấu, số lượng, thành phần người ứng cử. Theo đó, có 62 người ứng cử HĐND thành phố (1,7 lần), với cơ cấu: nữ 11 người (29,7%); trẻ tuổi 6 người, (16,2%); người ngoài Đảng 4 (10,8%). Đối với cấp xã, Hội nghị hiệp thương lần thứ nhất đã thống nhất có 757 người ứng cử (1,55 lần).

TP. Bắc Ninh  tiếp tục thực hiện bước hai của quy trình hiệp thương. Các cơ quan, đơn vị tiến hành  giới thiệu người của cơ quan, đơn vị mình ra ứng cử và nộp hồ sơ về Ủy ban bầu cử, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam thành phố theo đúng  trình tự, thủ tục quy định để tổ chức Hội nghị hiệp thương lần thứ hai, thỏa thuận lập danh sách sơ bộ những người ứng cử đại biểu HĐND thành phố nhiệm kỳ 2011-2016.