Công tác chuẩn bị, yếu tố quyết định thành công
Thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 4-8-2009 của Bộ Chính trị, Tỉnh uỷ Ninh Bình đã ban hành Kế hoạch số 81-KH/TU ngày 27-10-2009 về đại hội đảng các cấp tiến tới đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh lần thứ XX, sau khi hoàn thành chỉ đạo đại hội đảng bộ cấp cở sở, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã chọn đảng bộ thị xã Tam Điệp và đảng bộ Khối Doanh nghiệp tỉnh thực hiện thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ, đảng bộ thị xã Tam điệp là đơn vị thực hiện điểm để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung trong toàn tỉnh.

Để chuẩn bị cho đại hội cấp trên cơ sở, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Hướng dẫn số 04-HD/TU ngày 28-10-2009 về quy trình công tác nhân sự cấp ủy tại đại hội đảng bộ các cấp; phân công các uỷ viên ban thường vụ tỉnh uỷ phụ trách, theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn các đảng bộ trực thuộc tỉnh từ khi chuẩn bị đến khi tiến hành đại hội; thành lập tổ công tác của tỉnh giúp các đảng bộ trong quá trình chuẩn bị đại hội, đồng thời chỉ đạo ban tổ chức tỉnh uỷ xây dựng chương trình, nội quy, quy chế, biên bản, các mẫu biểu, mẫu phiếu… để phục vụ đại hội; theo dõi, nắm chắc tình hình chuẩn bị, về tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân; tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm những tồn tại, vướng mắc, nhất là những đơn vị có khó khăn trước khi tiến hành đại hội; làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền trước, trong và sau đại hội, tạo không khí vui tươi, phấn khởi hướng về đại hội.

Kết quả cụ thể
Với sự chỉ đạo chặt chẽ, sâu sát, cụ thể, quyết liệt của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, từ ngày 20-6 đến 24-7-2010, các huyện, thành, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc tỉnh tiến hành đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2010-2015 với đầy đủ 4 nội dung theo quy định của Chỉ thị 37-CT/TW và đã thành công tốt đẹp. Đại hội đã đảm bảo sự đoàn kết thống nhất, tạo được niềm tin, phấn khởi trong đảng bộ và nhân dân. Báo cáo trình đại hội nhìn chung được chuẩn bị công phu, chu đáo, bám sát yêu cầu theo Chỉ thị số 37-CT/TW: Báo cáo chính trị đã thể hiện tính tổng kết, đánh giá đúng kết quả đạt được, khuyết điểm, xác định rõ nguyên nhân, rút ra bài học trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành khá sâu sắc; báo cáo kiểm điểm của ban chấp hành (BCH) đã bám sát chức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ theo quy chế làm việc, kiểm điểm sâu các nội dung về phẩm chất đạo đức, lối sống; về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; sự chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ trong nhiệm kỳ; về nội dung thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã đánh giá nổi bật những kết quả đạt được, tạo sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Một trong những nội dung quan trọng của đại hội là bầu cử cấp uỷ và bầu đoàn đại biểu đi dự đại hội đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XX được thực hiện dân chủ, nghiêm túc, đúng quy chế bầu cử trong Đảng, thể hiện tinh thần, ý thức trách nhiệm cao của các đại biểu. Đại hội các đảng bộ cấp trên cơ sở bầu cấp uỷ một vòng đủ số lượng, đúng dự kiến, đảm bảo chất lượng. Tổng số cấp uỷ viên được bầu cho nhiệm kỳ 2010-2015 là 412 đồng chí, trong đó số cấp uỷ viên có trình độ đại học trở lên là 388 đồng chí, bằng 94,17%; trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân là 261, bằng 63,3%; nữ là 75, bằng 18,2%; trẻ là 51, bằng 12,3%; số cấp uỷ viên tham gia lần đầu 157 đồng chí, bằng 38,1%. Tại phiên họp đầu tiên của ban chấp hành đã bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đều đúng cơ cấu dự kiến với số phiếu tập trung, hầu hết đạt 100%. Đối với 2 đơn vị thực hiện thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ, đồng chí trúng bí thư cấp uỷ đều đạt tỷ lệ cao (96%-98%).  

Nguyên nhân chính của những kết quả
Trong những năm qua, tình hình chính trị, kinh tế-xã hội, an ninh- quốc phòng của các đảng bộ trong toàn tỉnh tiếp tục giữ vững sự ổn định và có bước phát triển, tạo được sự tin tưởng, đồng thuận, phấn khởi trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Hằng năm, đảng bộ cấp trên cơ sở đã duy trì việc nhận xét, đánh giá cán bộ và thực hiện tốt việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, do vậy đã có tác dụng thiết thực tới việc rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, nâng cao chất lượng công tác của cán bộ, đặc biệt là thực hiện nghiêm túc, chất lượng việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010-2015, là điều kiện chuẩn bị tốt cho công tác nhân sự cấp uỷ nhiệm kỳ 2010-2015, đồng thời cũng là bước chuẩn bị nhân sự bầu cử hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016.

Trung ương, tỉnh uỷ và các huyện, thành, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc đã có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, chặt chẽ. Ban tổ chức tỉnh uỷ đã cụ thể hoá việc thực hiện các nội dung của đại hội bằng các văn bản, mẫu biểu, mẫu phiếu cụ thể, chi tiết và đồng bộ, qua đó giúp các đảng bộ thực hiện thuận lợi và thống nhất trong toàn tỉnh.

Những hạn chế cần khắc phục
Bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn những hạn chế như: Một số đảng bộ chuẩn bị Báo cáo chính trị tính khái quát chưa cao, chưa nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ mới, có nội dung quá chi tiết, có nội dung lại sơ lược; trong chỉ đạo thảo luận tại đại hội, có nơi đoàn chủ tịch chưa có hướng dẫn, gợi ý những vấn đề cần tập trung thảo luận; việc tham luận còn hình thức, chủ yếu báo cáo kết quả, thành tích, những công việc của ngành, đơn vị mình, chưa tập trung thảo luận những vấn đề có ý kiến khác nhau, những vấn đề lớn, vấn đề mới đặt ra, chưa tạo không khí thảo luận, tranh luận sôi nổi; thực hiện cơ cấu nữ, trẻ theo quy định của Chỉ thị 37-CT/TW ở một số đơn vị còn khó khăn, không đạt tỷ lệ theo quy định (do tính chất đặc thù như Đảng bộ Quân sự, Đảng bộ Khối cơ quan tỉnh, Đảng bộ Khối Doanh nghiệp tỉnh); điều hành của đoàn chủ tịch đại hội có nơi, có lúc còn lúng túng, bị động.    

Một số kinh nghiệm qua chỉ đạo đại hội cấp trên cơ sở
Một là, phải quán triệt và nắm chắc Chỉ thị và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về đại hội đảng bộ các cấp; trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch và hướng dẫn thật cụ thể, chi tiết, đồng bộ, sát với tình hình địa phương, dễ hiểu, dễ nhớ để thuận lợi trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Tập thể cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp uỷ, nhất là đồng chí bí thư phải có sự tập trung đầu tư lớn về công sức, trí tuệ, chuẩn bị chặt chẽ, chu đáo, nghiêm túc, bám sát các quy định của Trung ương và tỉnh. Cần xác định chuẩn bị tốt là yếu tố quan trọng, quyết định thành công của đại hội.

Hai là, trước khi chỉ đạo đại hội phải rà soát, đánh giá, nhận định chính xác tình hình, những khó khăn, vướng mắc cần phải được tập trung chỉ đạo và giải quyết kịp thời, dứt điểm, đồng thời phải đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng quy trình, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tạo được sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong cán bộ và nhân dân.

Ba là, tại đại hội, để đại biểu có cơ sở nghiên cứu và chuẩn bị ý kiến tham luận, Báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý của đại hội cấp cơ sở đối với các dự thảo văn kiện đại hội cấp trên cần được gửi tới các đại biểu trước khi đại hội; đồng thời nên định hướng cho đại biểu đại diện các lĩnh vực công tác chủ động chuẩn bị ý kiến tham luận; nội dung tham luận phải xuất phát từ thực tiễn công tác của từng lĩnh vực, đề xuất nhiệm vụ và giải pháp, nhất là giải pháp tháo gỡ khó khăn, giải quyết những vấn đề bức xúc của thực tiễn đời sống xã hội.

Bốn là, phải thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, đúng quy trình, hướng dẫn về công tác nhân sự đại hội. Việc bố trí nhân sự tham gia cấp uỷ phải theo quy hoạch đã được duyệt. Cần bố trí sắp xếp trước đại hội đối với nhân sự dự kiến tham gia cấp uỷ, trường hợp chưa thể sắp xếp trước đại hội cũng phải dự kiến hướng phân công sau đại hội để hình thành rõ cơ cấu. Phải gắn kết chặt chẽ công tác tư tưởng với công tác tổ chức trong điều động, sắp xếp cán bộ trước đại hội, tạo nhận thức chung và sự đồng thuận trong công tác chuẩn bị nhân sự. Có quan điểm toàn diện, phát triển đối với việc đánh giá nhân sự cấp uỷ là cơ cấu nữ, trẻ thì mới đảm bảo tỷ lệ nữ, trẻ tham gia cấp uỷ theo quy định.          

Năm là, điều hành đại hội của Đoàn chủ tịch phải theo đúng chương trình, phân công, phân nhiệm cho từng thành viên. Phải văn bản hoá các nội dung điều hành, không thoát ly văn bản khi điều hành. Khi giải lao, hoặc hết mỗi buổi làm việc đoàn chủ tịch cần hội ý, rút kinh nghiệm về công tác điều hành và thống nhất chương trình điều hành tiếp theo.

Sáu là, phải tập trung làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, nhất là truyên truyền trực quan thật sinh động, tạo không khí thi đua sôi nổi trong cán bộ, đảng viên và nhân dân hướng về đại hội. Phát động các phong trào thi đua lập thành tích chào mừng đại hội bằng các công trình, hoạt động cụ thể, thiết thực, hiệu quả.

Phạm Thị Lụa, Phó trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Ninh Bình