Bộ đội Biên phòng (BĐBP) là lực lượng nòng cốt, chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia. Trải qua 55 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là Quân uỷ Trung ương và Bộ Quốc phòng, BĐBP không ngừng lớn mạnh về tổ chức và lực lượng. Các thế hệ cán bộ, chiến sĩ BĐBP đã luôn thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, đối ngoại và nghiệp vụ công tác biên phòng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia trong mọi tình huống. Đồng thời chủ động tham mưu, đề xuất với Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng xây dựng nền biên phòng toàn dân, bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới trên bộ và các vùng biển, đảo của Tổ quốc; xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, mở rộng quan hệ đối ngoại với các nước láng giềng. Những kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ chính trị cũng như công tác vận động quần chúng của BĐBP thời gian qua là sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa công tác xây dựng lực lượng với công tác xây dựng đảng.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), Đảng ủy BĐBP xác định đây là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong toàn lực lượng, tạo chuyển biến về công tác xây dựng đảng trong BĐBP. Phát huy dân chủ trong kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, các cấp ủy đảng, đảng viên BĐBP đã nghiêm túc, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, yếu kém trong sinh hoạt đảng: Năng lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng còn yếu; việc cụ thể hoá nghị quyết của cấp trên còn hạn chế. Một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa giải quyết tốt các mối quan hệ công tác, đoàn kết thống nhất nội bộ chưa cao. Công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp ủy chưa chặt chẽ, thiếu sâu sát. Một số cấp ủy viên, cán bộ chủ trì, đảng viên có biểu hiện quan liêu, đùn đẩy trách nhiệm, nói không đi đôi với làm, dân chủ hình thức. Một số cấp ủy chưa kịp thời nắm bắt, định hướng tư tưởng cán bộ, đảng viên, quần chúng đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực từ cơ sở. Có cán bộ, đảng viên thiếu ý thức phấn đấu vươn lên, không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống; thực dụng, vụ lợi, vi phạm kỷ luật, pháp luật…
Những khuyết điểm, hạn chế đó có nhiều nguyên nhân, song trách nhiệm trước hết thuộc về cấp uỷ và người đứng đầu. Trong lãnh đạo còn thiếu chủ trương, giải pháp cụ thể, đồng bộ; chưa kết hợp chặt chẽ giữa “xây và chống”; việc duy trì, thực hiện quy chế làm việc, quy chế lãnh đạo chưa nghiêm; công tác kiểm tra, giám sát chưa được coi trọng; xử lý vi phạm chưa kịp thời, nghiêm túc. Công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ còn có mặt hạn chế. Nhận thức, trách nhiệm và năng lực của một số cán bộ, đảng viên còn bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ; còn biểu hiện trung bình chủ nghĩa, thiếu tận tâm, tận lực với công việc.
Để khắc phục yếu kém, Đảng ủy BĐBP đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với nhiều chủ trương, biện pháp cụ thể, phù hợp với thực tế. Trong đó tập trung vào một số nội dung chủ yếu là: Xây dựng, triển khai kế hoạch kiểm tra việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm, tự phê bình và phê bình; kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 15-NQ/CP của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI); đề án “Đổi mới công tác giáo dục chính trị tại đơn vị” của Bộ Quốc phòng. Tổ chức lấy phiếu trưng cầu ý kiến cán bộ, chiến sĩ để nắm tình hình tư tưởng, đề ra các giải pháp đẩy lùi những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Tiến hành các biện pháp bảo vệ chính trị nội bộ nhằm phòng, chống “tự diễn biến” trong cán bộ, chiến sĩ. Bổ sung, hoàn thiện quy chế công tác cán bộ; xây dựng tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ đồn biên phòng. Kịp thời kiện toàn các cấp ủy khi có biến động. Giải quyết dứt điểm các vụ vi phạm kỷ luật, đơn thư khiếu kiện không để kéo dài. Tiếp tục rà soát, bổ sung quy chế làm việc và quy chế lãnh đạo các mặt công tác. Chỉ đạo việc duy trì nền nếp sinh hoạt đảng, thực hiện chế độ ngày đảng. Triển khai đăng ký nêu gương học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Quy định số 646 - QĐ/QUTW của Thường vụ Quân ủy Trung ương đối với cán bộ, đảng viên, nhất là cấp ủy viên, chỉ huy đơn vị ở cả ba cấp trong lực lượng BĐBP.
Trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, Đảng ủy BĐBP đã chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng tập trung thực hiện tốt 4 nhóm giải pháp chủ yếu sau:
Một là, tạo chuyển biến sâu sắc về nhận thức, trách nhiệm, đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ trì các cấp.
Tập trung vào nâng cao chất lượng giáo dục chính trị tư tưởng, pháp luật, truyền thống vẻ vang của Quân đội, của BĐBP. Thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) gắn với công tác biên phòng trong giai đoạn mới. Giáo dục nhận thức đúng, đầy đủ về đối tượng, đối tác, qua đó định hướng tư tưởng, củng cố niềm tin cho cán bộ, chiến sĩ. Xây dựng lối sống trong sáng, lành mạnh, có văn hóa; có tinh thần yêu thương đồng chí, đồng đội trong toàn lực lượng BĐBP. Thực hiện nghiêm túc quy định về việc nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ chủ trì, lãnh đạo các cấp gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị theo phương châm “tự soi, tự sửa”, “nói đi đôi với làm”; tăng cường công tác kiểm tra và sự giám sát thường xuyên của cán bộ, chiến sĩ. Làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ; thường xuyên nâng cao cảnh giác, chủ động phòng, chống có hiệu quả âm mưu và hoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Kiên quyết đấu tranh với những quan điểm lệch lạc, sai trái, những biểu hiện hữu khuynh...
Hai là, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Thực hiện Nghị quyết 769-NQ/QUTW ngày 21-12-2012 của Quân ủy Trung ương về “Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội giai đoạn 2013-2020 và những năm tiếp theo”, Quy chế công tác cán bộ, cấp ủy các cấp rà soát, đánh giá thực trạng công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ. Xây dựng quy hoạch cán bộ chủ trì các cấp nhiệm kỳ 2015-2020 bảo đảm cơ cấu, chủ động về nguồn cán bộ. Thực hiện nghiêm quy trình trong đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Khắc phục những hạn chế, vướng mắc về công tác cán bộ đã được rút ra qua 8 năm thực hiện Nghị quyết 51-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) về “Tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam”. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nghiên cứu, giảng dạy, kỹ thuật, văn hóa - nghệ thuật, chính trị và cán bộ hậu cần các cấp. Tiếp tục điều động, luân chuyển cán bộ giữa các vùng, miền, giữa các cơ quan, đơn vị, nhà trường để rèn luyện, bồi dưỡng. Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, có phẩm chất, năng lực đã qua rèn luyện thực tiễn, cán bộ chuyên gia đầu ngành. Làm tốt công tác chuẩn bị nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp tiến tới đại hội Đảng bộ BĐBP lần thứ XIV. Thực hiện tốt chính sách cán bộ, chính sách hậu phương quân đội, chú trọng cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng xa, nơi khó khăn, gian khổ, làm nhiệm vụ nguy hiểm; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với cấp trên có chính sách đặc thù với BĐBP trong tình hình mới.
Ba là, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình.
Tập trung đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt đảng phù hợp với từng loại hình tổ chức cơ sở đảng. Giải quyết những vấn đề nổi cộm, bức xúc ở mỗi đơn vị, khắc phục tình trạng đơn điệu, thiếu tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng. Tiếp tục thực hiện các nhóm giải pháp sau tự phê bình, phê bình và kết luận của Ban Thường vụ Quân ủy Trung ương theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), thông báo kết luận kiểm tra, giám sát của ủy ban Kiểm tra Quân ủy Trung ương. Tập trung thực hiện một số giải pháp đột phá, phát huy các nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực trong đơn vị.
Thực hiện nghiêm các nội dung nêu gương đã đăng ký, coi đây là giải pháp có tính đột phá để nâng cao chất lượng các cấp ủy, tổ chức đảng, tập trung vào những khâu yếu, mặt yếu kéo dài. Kết hợp chặt chẽ giữa “xây và chống”, lấy xây là chính. Giúp đỡ những cán bộ, đảng viên có sai phạm đã thành thực nhận khuyết điểm; kiên quyết xử lý những cán bộ, đảng viên có khuyết điểm nhưng không tự giác tự phê bình và tiếp thu phê bình, sửa chữa. Rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh các quy chế lãnh đạo, chỉ huy. Phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương theo hướng công khai, minh bạch, xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị. Cán bộ chủ trì, cấp uỷ viên các cấp phải đề cao trách nhiệm trong chấp hành nguyên tắc tổ chức và chế độ sinh hoạt đảng, trong tự phê bình và phê bình. Tích cực đổi mới nội dung, phương pháp, tác phong công tác, văn hóa trong lãnh đạo, chỉ huy theo hướng dân chủ, sát thực tiễn, biết lắng nghe và giải đáp những thắc mắc của cán bộ, đảng viên, quần chúng. Thực hiện tốt việc kiểm tra của cấp uỷ cấp trên đối với các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc về chấp hành nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng; biểu dương, khen thưởng những cá nhân tiêu biểu và giúp cơ sở giải quyết những vấn đề nảy sinh. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các loại văn bản, thủ tục hành chính không cần thiết.
Bốn là, củng cố, kiện toàn cấp uỷ gắn với kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ trì; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, ủy ban kiểm tra các cấp.
Kịp thời kiện toàn cấp uỷ gắn với củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ trì của từng cơ quan, đơn vị; tập trung vào những đơn vị mới thành lập, đơn vị chiến đấu, đồn biên phòng, một số cơ quan, đơn vị quan trọng. Chú trọng củng cố những nơi yếu kém để thực sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với mọi hoạt động của đơn vị. Xây dựng cấp uỷ có số lượng, cơ cấu hợp lý, đúng quy định của Bộ Chính trị; chuẩn bị tốt nhân sự có đủ tiêu chuẩn để bầu vào cấp uỷ, bí thư, phó bí thư.
Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng cho bí thư chi bộ, cấp uỷ viên cơ sở. Phối hợp với các ban đảng của tỉnh, thành ủy thực hiện tốt các giải pháp về công tác xây dựng đảng, trong kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên BĐBP các tỉnh, thành phố. Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên các đơn vị trực thuộc Bộ Tư lệnh BĐBP theo phương châm “giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”; chủ động phát hiện, phòng ngừa vi phạm xảy ra từ cơ sở. Tạo sự chuyển biến về chấp hành kỷ luật, pháp luật của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ trì, cấp ủy viên các cấp. Thực hiện công khai, minh bạch về chế độ, chính sách và phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của quần chúng. Có cơ chế khuyến khích, bảo vệ những tập thể, cá nhân tích cực phát hiện, đấu tranh với các hành vi tham nhũng, tiêu cực.
Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ, giải pháp trên, đòi hỏi mỗi cấp ủy, tổ chức đảng trong BĐBP phải có những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo phù hợp, hiệu quả, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia và xây dựng BĐBP trong tình hình mới.
Trung tướng Phạm Huy Tập
Bí thư Đảng uỷ - Chính uỷ Bộ đội Biên phòng