Lạng Sơn là tỉnh miền núi, biên giới phía Bắc, kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn. Những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Lạng Sơn đã từng bước được nâng cao về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý, điều hành, ý thức kỷ luật, tinh thần đoàn kết và trách nhiệm trong công tác.

Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn theo chức danh còn cao (74,6%); tỷ lệ cán bộ chủ chốt là nữ, tuổi trẻ còn thấp (cán bộ nữ: 9,6%, cán bộ trẻ: 11,5%); trình độ không đồng đều, năng lực quản lý và hiệu quả công tác chưa cao. Một bộ phận cán bộ, công chức sa sút về phẩm chất đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm, có biểu hiện quan liêu, hách dịch, gây phiền hà cho nhân dân.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế đó là do một số cấp ủy, người đứng đầu nhận thức chưa đầy đủ, chưa tích cực lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức vụ, chức danh chưa được quan tâm đúng mức; công tác đánh giá, tự phê bình và phê bình hằng năm chưa thường xuyên, nghiêm túc…

Nhằm phát huy kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, yếu kém nêu trên, Ban Thường vụ Tỉnh  uỷ Lạng Sơn đã có Nghị quyết số 37-NQ/TU ngày 13-2-2012 về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2015 và những năm tiếp theo, với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định đối với từng vị trí công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng của Đảng; có lối sống lành mạnh, có uy tín đối với nhân dân; gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, gương mẫu học tập theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết, hết lòng phục vụ nhân dân. Nâng cao khả năng xử lý, giải quyết các vấn đề thực tiễn ở cơ sở và việc tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, điều lệ của các đoàn thể nhân dân...”.

Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2015 có 95% trở lên cán bộ, công chức cấp xã tốt nghiệp trung học phổ thông (trong đó, 85% trở lên đạt chuẩn theo quy định); 100% được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, điều hành theo chức vụ; 90% cán bộ chủ chốt, cán bộ cấp trưởng của mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đạt chuẩn về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị; 50% số xã có tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ (dưới 35 tuổi) đạt 20% trở lên (mỗi xã có ít nhất 1 cán bộ nữ, 1 cán bộ trẻ). Cán bộ cấp trưởng, phó mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể có 40% trở lên là nữ, 30% trở lên là cán bộ trẻ.

Để hoàn thành các mục tiêu trên, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lạng Sơn xác định tập trung lãnh đạo thực hiện tốt các nhóm nhiệm vụ, giải pháp sau:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, phát huy vai trò của chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân từ tỉnh đến cơ sở trong việc xây dựng và nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự vươn lên của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh của cán bộ, đảng viên, công chức ở cơ sở, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng Đảng, chính quyền, là giải pháp mang tính quyết định để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.

Hai là, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện các khâu của công tác cán bộ, bảo đảm thật sự dân chủ, công khai, đúng quy định. Trong đó tập trung: Thực hiện nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm các chức vụ chủ chốt do bầu cử và cơ chế giám sát của nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã. Rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã làm căn cứ để xây dựng quy hoạch, bố trí, sắp xếp lại công việc cho phù hợp với năng lực, sở trường của cán bộ, công chức. Thực hiện công khai, dân chủ, khách quan, đúng tiêu chuẩn đối với từng chức danh, vị trí việc làm khi tuyển dụng công chức cấp xã. Đề cao trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền trong việc phát hiện cán bộ nữ, cán bộ trẻ có triển vọng đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch theo hướng chuẩn hóa, tạo bước đột phá trong công tác tạo nguồn và nâng cao chất lượng cán bộ ở cơ sở. Xây dựng kế hoạch và thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý phòng, ban cấp huyện, cán bộ trẻ về giữ các chức danh chủ chốt cấp xã; cán bộ chủ chốt cấp xã có đủ điều kiện về công tác tại các phòng, ban của huyện; thí điểm luân chuyển cán bộ giữa các xã, phường, thị trấn. Thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng, sắp xếp cán bộ trên cơ sở quy hoạch và khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Miễn nhiệm, cho thôi việc, thay thế và khuyến khích từ chức đối với những cán bộ kém phẩm chất, năng lực, 2 năm liền không hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời nghiêm túc xử lý những cán bộ, công chức vi phạm khuyết điểm.

Xây dựng kế hoạch từng năm và cả nhiệm kỳ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã. Gắn đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn với giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã. Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng giảm nội dung lý thuyết, tăng phần kiến thức thực tiễn và rèn luyện kỹ năng công tác; tăng cường chất lượng cơ sở vật chất; đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với điều kiện của cán bộ, công chức cấp xã.

Ba là, xây dựng và thực hiện một số chính sách phù hợp. Nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, ban hành một số chế độ, chính sách cụ thể phù hợp với cán bộ, công chức cấp xã, như: giải quyết cho nghỉ công tác trước tuổi về hưu đối với cán bộ, công chức cấp xã có tuổi đời cao, chưa đạt chuẩn về chuyên môn theo quy định; chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học có chuyên môn phù hợp về công tác tại những địa bàn khó khăn; chính sách khuyến khích cán bộ, công chức công tác ở địa bàn khó khăn; chế độ hỗ trợ cho cán bộ, công chức luân chuyển.

Trương Minh Nguyện