Vụ Địa phương I được phân công theo dõi công tác tổ chức xây dựng đảng khu vực phía Bắc từ Hà Tĩnh trở ra, bao gồm 28 tỉnh, thành phố, trong đó có Thủ đô Hà Nội. Những kết quả công tác trong năm 2009 là niềm vui và tạo đà cho Vụ phấn đấu hoàn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ Ban giao, góp phần vào sự nghiệp xây dựng Đảng trong năm 2010 và những năm sau.

Theo dõi, tham mưu, hướng dẫn triển khai, thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng.

Có thể nói Vụ Địa phương I, Ban Tổ chức Trung ương đã có một năm triển khai toàn diện các mặt công tác đạt nhiều kết quả. Thực hiện nghị quyết Hội nghị Trung ương 8, 9, 10 (khóa X), và Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 của Hội nghị Trung ương 9 về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ đến năm 2020, các tỉnh, thành phố đều đã xây dựng chương trình hành động, cụ thể hoá nội dung nghị quyết phù hợp với tình hình của địa phương. Đồng thời, thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, các đảng bộ địa phương đã tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Bí thư: Chỉ thị 07-CT/TW ngày 23-11-1996 của Bộ Chính trị về “Tăng cường công tác xây dựng đảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”, Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư về  “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”, Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-2-1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Nghị quyết Trung ương 3 (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh… Đối với Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 4-8-2009 của Bộ Chính trị, Vụ đã tích cực đôn đốc các tỉnh, thành trong khu vực chỉ đạo triển khai, đặc biệt là hướng dẫn của Trung ương về công tác nhân sự tại đại hội đảng bộ các cấp. Đến nay, các tỉnh, thành uỷ đã thành lập xong các tiểu ban chuẩn bị đại hội, tổ chức tốt nhiều hội nghị nghiên cứu quán triệt Chỉ thị 37, các hướng dẫn của Trung ương và của địa phương đến cấp huyện, quận, xã, phường, thị trấn và tiến hành công tác chuẩn bị đại hội, nhân sự đại hội đảng bộ các cấp. Nhìn chung, việc triển khai thực hiện Chỉ thị 37 của Bộ Chính trị và các hướng dẫn của Trung ương tại các địa phương thuận lợi. Đồng thời, do nắm chắc tình hình, Vụ đã hiểu rõ những khó khăn trong chuẩn bị nhân sự (về độ tuổi tham gia cấp uỷ khoá tới, việc bố trí công tác, việc thực hiện chính sách đối với các đồng chí không tham gia tái cử) và đã sớm có ý kiến với Ban để có những điều chỉnh phù hợp.

Ngoài sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị theo hướng dẫn của Trung ương, các đảng bộ địa phương đã tiến hành sơ kết, tổng kết các nghị quyết do đảng bộ địa phương đề ra, đánh giá những việc làm được và những hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nghị quyết và đề ra những biện pháp khắc phục nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, công tác xây dựng đảng ở địa phương.

Công tác cán bộ của các địa phương luôn là trọng tâm được theo dõi sát.

Để tham mưu cho lãnh đạo Ban về công tác quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2010-2015, Vụ đã tích cực đôn đốc các tỉnh, thành nhanh chóng, kịp thời chỉ đạo và tổ chức rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ. Đến nay các tỉnh, thành uỷ đã hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch cán bộ ở cấp huyện, thị, các sở ban, ngành. ở cấp tỉnh đã tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý. Từ Vụ, nhiều văn bản đã được gửi tới Trung ương xem xét xác nhận quy hoạch cán bộ diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý. Kết quả rà soát, bổ sung quy hoạch có tác dụng tích cực trong quá trình triển khai công tác chuẩn bị nhân sự đại hội đảng bộ các cấp.

Vụ đã đôn đốc ban thường vụ các tỉnh, thành uỷ tiếp tục thực hiện công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảm bảo đúng chất lượng, yêu cầu đề ra. Năm 2009, các tỉnh, thành trong khu vực đã luân chuyển được hơn 299 cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành uỷ quản lý.

Thực hiện Công văn số 5180-CV/BTCTW ngày 17-12-2008 của Ban Tổ chức Trung ương về tăng thêm chức danh phó bí thư, phó chủ tịch UBND cấp huyện, Vụ theo dõi sát tình hình thực hiện của các tỉnh, thành, nhất là bàn và thống nhất về chủ trương, số lượng, chức danh và đơn vị cấp huyện cần tăng thêm chức danh phó bí thư, phó chủ tịch UBND. Tính đến nay có 16 tỉnh, thành phố đã thực hiện xong việc tăng thêm phó bí thư, phó chủ tịch UBND cấp huyện (phó bí thư là 45 đồng chí, phó chủ tịch UBND là 58 đồng chí). Vụ đã thực hiện việc đề xuất đánh giá, nhận xét số cán bộ luân chuyển về địa phương giữ các chức danh phó bí thư tỉnh uỷ, phó chủ tịch UBND tỉnh và đề xuất phương án bố trí công tác trong thời gian tới, phục vụ kịp thời sự chỉ đạo của Lãnh đạo Ban.

Vụ luôn theo dõi sát tình hình, diễn biến của đội ngũ cán bộ các địa phương trong khu vực, kịp thời tham mưu với Lãnh đạo Ban về công tác cán bộ của các tỉnh như bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ và giới thiệu nhân sự bổ sung vào ban chấp hành, ban thường vụ các tỉnh, thành ủy, sắp xếp đội ngũ cán bộ, chuẩn bị nhân sự cho nhiệm kỳ tới. Năm 2009, các tỉnh, thành phố trong khu vực đã bổ nhiệm và bổ nhiệm lại 963 cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành uỷ quản lý; chỉ định bổ sung cấp uỷ tỉnh hơn 591 đồng chí. Việc kiện toàn Thường trực Tỉnh uỷ các tỉnh Nghệ An, Tuyên Quang, Hải Dương, Nam Định, Bắc Kạn, Hà Giang đã tạo được sự đoàn kết trong các đảng bộ, sự đồng tình của cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương. Tuy nhiên, Vụ nhận thấy có tỉnh, thành phố chưa làm tốt công tác nhân sự, nhất là nhân sự thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, còn thiếu thống nhất trong cấp uỷ, gây khó khăn trong công tác nhân sự, tạo dư luận không tốt trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, cần nghiêm khắc rút kinh nghiệm.

Về nhiệm vụ theo dõi công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) và đảng viên.

Đây là nội dung được cán bộ của Vụ rất chú trọng, thường xuyên đôn đốc kiểm tra, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khoá X về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị, tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng   TCCSĐ và đảng viên.

Vụ thường xuyên có ý kiến với các tỉnh, thành uỷ tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, mở lớp tìm hiểu về Đảng, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng đảng cho bí thư đảng bộ xã, phường, thị trấn; làm tốt công tác phát triển đảng viên; thành lập mới TCCSĐ và xoá thôn, bản trắng đảng viên. Đồng thời thấy rằng việc phân tích, đánh giá chất lượng TCCSĐ hiện nay chưa phản ánh đúng thực chất, tỷ lệ TCCSĐ đạt trong sạch, vững mạnh tương đối cao nhưng khi ở cơ sở xảy ra vấn đề nổi cộm một số nơi lại lúng túng, không xử lý được, cần tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn làm tốt hơn trong thời gian tới.

Nắm chắc tình hình, làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

Theo dõi, nắm tình hình các tỉnh, thành phố tổ chức triển khai  Quy định 57-QĐ/TW ngày 3-5-2007 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW ngày 24-10-2007 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Vụ đã tác động tích cực đến việc các tỉnh, thành uỷ  thực hiện tốt công tác cán bộ và công tác xây dựng đảng.

Theo dõi tình hình thực hiện thí điểm về tổ chức và cán bộ theo hướng dẫn của Trung ương.

Thực hiện Nghị quyết 26/2008/QH12 ngày 15-11-2008 của Quốc hội khoá XII, Vụ theo dõi các tỉnh Lào Cai, Vĩnh Phúc, Nam Định và Thành phố Hải Phòng thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường. Đồng thời, Vụ chú trọng theo sát việc thực hiện Hướng dẫn số 24-HD/BTCTW ngày 6-3-2009 về thực hiện thí điểm chủ trương đại hội cơ sở bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư và Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 6-3-2009 về thực hiện thí điểm bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch UBND ở cấp xã và địa phương không tổ chức HĐND. Thực tế cho thấy, ban thường vụ các tỉnh, thành uỷ đã tập trung chỉ đạo triển khai thí điểm các chủ trương của Trung ương, thành lập Ban chỉ đạo chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện thí điểm. Do các đảng bộ làm tốt công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức nên tạo được sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là ở những xã, phường được chọn thực hiện thí điểm. Các tỉnh, thành uỷ đã chọn 277/6.474 xã, phường, thị trấn thực hiện thí điểm bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã. Đa số các tỉnh, thành uỷ trong khu vực (kể cả các địa phương đã thực hiện xong và các địa phương đang thực hiện) đều đạt và vượt tỷ lệ số xã, phường, thị trấn thực hiện thí điểm do Trung ương quy định. Các địa phương có tỷ lệ cao là: Quảng Ninh 12,4%, Bắc Kạn 6,55%, Tuyên Quang 6,4%, Hưng Yên 6,21%. Có hai tỉnh không đạt tỷ lệ quy định tại Hướng dẫn số 25 của Ban Tổ chức Trung ương là Thanh Hoá: 1,57% và Điện Biên: 1,63%.

Thực tế cho thấy, để hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao, cán bộ đảm nhận hai chức danh bí thư và chủ tịch UBND phải có phẩm chất đạo đức trong sáng, có kiến thức toàn diện về các lĩnh vực kinh tế-xã hội, về công tác xây dựng đảng, có bản lĩnh và sức khoẻ. Trong nhiều văn bản báo cáo, Vụ tham mưu cho Ban chỉ đạo cấp uỷ các địa phương tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, kỹ năng tác nghiệp cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Đồng thời có quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ giữa đồng chí bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch UBND với cấp uỷ và các cơ quan có liên quan; có chế độ chính sách phù hợp với nhiệm vụ được giao.

Năm 2009, tình hình cán bộ của Vụ Địa phương I có những thay đổi, Vụ đã phân công, điều chỉnh lại địa bàn theo dõi phù hợp với điều kiện của từng chuyên viên. Mỗi chuyên viên đều nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn, tích cực, chủ động bám sát địa bàn, nắm chắc tình hình công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ của các địa phuơng để kịp thời báo cáo, tham mưu cho Lãnh đạo Ban về các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ chính trị được giao. Năm 2009, Vụ đã có 35 đề xuất, kiến nghị với Lãnh đạo Ban về các vấn đề liên quan đến tình hình ở các địa phương và các văn bản của Trung ương có nội dung liên quan đến công tác xây dựng đảng, công tác tổ chức, cán bộ qua triển khai thực hiện ở cơ sở.

Bước sang năm 2010, năm có nhiều sự kiện lịch sử trọng đại, năm tiến hành đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội XI của Đảng, phát huy truyền thống của Ngành, của người cán bộ tổ chức, ý thức trách nhiệm trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, mỗi cán bộ của Vụ phấn đấu học tập, nghiên cứu, nắm vững, hiểu sâu, đủ khả năng hướng dẫn địa phương thực hiện đúng chỉ thị, nghị quyết và các quy định của Đảng; bám sát địa bàn, phát hiện chính xác, kịp thời những vấn đề nội bộ tổ chức đảng, tư tưởng cán bộ, vướng mắc khi thực hiện. Những kết quả của năm 2009 sẽ là tiền đề quan trọng để năm mới Canh Dần-2010 Vụ Địa phương I tiếp tục phát huy những thành tích đã đạt được, góp phần đạt nhiều kết quả tốt trong công tác tổ chức xây dựng đảng của các tỉnh, thành phố phía Bắc, tổ chức thắng lợi đại hội đảng bộ các cấp, góp phần thiết thực vào thành công của Đại hội XI của Đảng.

TS. Lê Thanh Hà
Vụ trưởng Vụ Địa phương I