Huyện Hải Hậu (Nam Định) có 35 xã, thị trấn, là huyện có số đơn vị xã, thị trấn nhiều nhất tỉnh. Theo quy định tại Nghị định 92 của Chính phủ, toàn huyện được giao tổng số 409 công chức xã, thị trấn. Tuy nhiên, đến nay mới chỉ có có 289 công chức xã, thị trấn được tuyển dụng chính thức. Nhằm kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong tình hình mới, những năm qua, huyện Hải Hậu đã có nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng, trong đó, thực hiện tuyển dụng con em quê hương tốt nghiệp đại học chính quy về làm công chức tại các xã, thị trấn được huyện xác định là khâu đột phá trong công tác cán bộ.
Những kết quả bước đầu…
Nghị quyết số 02 của BCH Đảng bộ huyện khóa XXV, nhiệm kỳ 2010-2015 về “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” nêu rõ: “Khuyến khích sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác tại xã, thị trấn”. Thực hiện chủ trương này, năm 2010 huyện đã tiến hành khảo sát, tiến hành các bước tuyển dụng, kết quả bước đầu đã xét tuyển được 20 sinh viên là con em trong huyện tốt nghiệp đại học chính quy một số chuyên ngành: Hành chính, Kế toán, Kinh tế nông nghiệp, Nông học, Trồng chọt, Chăn nuôi thú y, Nuôi trồng thuỷ sản, Khoa học cây trồng... về làm công chức tại các xã, thị trấn. Cụ thể: 2 người được phân công làm cán bộ Văn phòng-Thống kê thực hiện công tác văn phòng HĐND, UBND, nội vụ tại xã Hải Hòa, Hải Tây; 7 người làm cán bộ Tài Chính-Kế toán tại các xã Hải Trung, Hải Đường, Hải Cường, Hải Phú, Hải Anh, Hải Chính, thị trấn Thịnh Long; 11 người làm cán bộ Địa chính-Nông nghiệp-Xây dựng-Môi trường đảm trách công tác xây dựng Nông thôn mới tại các xã Hải Giang, Hải Đường, Hải Phú, Hải Long, Hải Trung, Hải Nam, Hải Hưng, Hải Hà, Hải Cường, thị trấn Yên Định, thị trấn Cồn.
Trong số công chức mới được các xã, thị trấn tiếp nhận một số là con em địa phương, một số là người địa phương khác. Trước đó, thực hiện Quyết định số 646 ngày 27-3-208 của UBND tỉnh về việc tuyển dụng 100 sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy đúng chuyên ngành về công tác tại các xã, thị trấn trong tỉnh, trong năm 2009, huyện Hải Hậu đã tuyển được 3 công chức là sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đất đai, điều động về công tác tại 3 xã Hải Trung, Hải Ninh, Hải Châu, mỗi xã một người. Trước nữa, vào năm 2007, 2008 huyện Hải Hậu cũng đã tổ chức thi, tuyển dụng được 31 người tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng thuộc một số chuyên ngành về làm công chức tại các xã, thị trấn trong huyện. Nói về chủ trương tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác tại xã, Đồng chí Vũ Viết Văn, Chủ tịch UBND xã Hải Hà, một trong những xã vừa tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác đánh giá cao chủ trương này. Từ thực tế địa phương, đồng chí Vũ Viết Văn cho rằng, cấp xã là cấp cơ sở, nơi trực tiếp triển khai thực hiện chủ trương, chính sách, trong đó có nhiều chính sách quan trọng liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Tuy nhiên, vì nhiều lý do từ trước tới nay phần đông cán bộ cơ sở chưa được đào tạo một cách bài bản dẫn đến trình độ, năng lực còn hạn chế, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ còn thấp, ảnh hưởng kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. Việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về làm công chức tại xã sẽ góp phần củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở bằng nguồn nhân lực có trình độ học vấn cao. Về lâu dài đây sẽ là nguồn cán bộ kế cận có chất lượng của địa phương. Đồng chí cũng cho biết, trong thời gian qua, xã đã quán triệt trong cấp uỷ, chính quyền quan tâm, tận tình hướng dẫn gúp sinh viên mới được tuyển khắc phục những bỡ ngỡ ban đầu, nhanh chóng làm quen, thực hiện tốt công việc được giao. Vũ Quang Thiện, sinh năm 1988, tốt nghiệp ngành công nghệ sinh học, Viện Đại học mở Hà Nội, một trong số những sinh viên tốt nghiệp đại học vừa được tuyển dụng làm cán bộ Địa chính-Nông nghiệp-Xây dựng-Môi trường thực hiện công tác xây dựng nông thôn mới của xã Hải Hà, phấn khởi cho biết: “Là con em địa phương, sau khi tốt nghiệp đại học được tuyển dụng về chính nơi mình sinh ra, lớn lên công tác, với em là một may mắn. 9 tháng qua, được sự giúp đỡ của các đồng chí trong Đảng ủy, chính quyền xã, em đã nhanh chóng làm quen, bước đầu cảm thấy tự tin với công việc được giao. Tuy còn thiếu nhiều kiến thức, kinh nghiệm làm việc nhưng em sẽ cố gắng học hỏi, rèn luyện, tích lũy dần từ các cán bộ đi trước, từ thực tế công việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng sự kỳ vọng của đảng bộ, nhân dân địa phương”…
Khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ
Tuy đã đạt được một số kết quả bước đầu nhưng việc thực hiện chủ trương, kế hoạch tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học là con em địa phương về làm công chức xã, thị trấn ở huyện Hải Hậu hiện vẫn đang gặp một số khó khăn, vướng mắc, kết quả chưa được như mong muốn. Cụ thể: Năm 2009, thực hiện Quyết định số 646 ngày 27-3-2008 của UBND tỉnh về việc tuyển dụng 100 sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy đúng chuyên ngành về công tác tại xã, huyện đã khảo sát, dự định tuyển dụng 11 chỉ tiêu, gồm 2 cử nhân hành chính, 3 cử nhân luật, 2 kỹ sư xây dựng, 2 cử nhân tài chính-kinh tế, 2 cử nhân quản lý đất đai nhưng kết quả mới chỉ tuyển dụng được 3 chỉ tiêu. Năm 2010, triển khai Nghị quyết 02 của Huyện ủy, UBND huyện ra thông báo tuyển dụng 131 người tốt nghiệp đại học chính quy, đúng chuyên ngành về làm công chức tại các xã, thị trấn nhưng kết quả mới chỉ tuyển được 20 chỉ tiêu.
Theo đồng chí Vũ Đình Bổng, Phó trưởng phòng Nội vụ huyện, kết quả chưa được như mong muốn có nguyên nhân đây là một chủ trương mới, mặc dù huyện đã có các hoạt động tuyên truyền, phổ biến nhưng nhân dân trong huyện nhiều người chưa thực sự biết đến chủ trương này. Mặt khác, chế độ chính sách dành cho đội ngũ công chức cấp xã hiện chưa phù hợp, điều kiện làm việc chưa thực sự đảm bảo, do vậy chưa có tác dụng động viên, khuyến khích sinh viên tốt nghiệp đại học về xã công tác. Do tư tưởng cục bộ địa phương vẫn còn nên một số lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương vẫn không muốn tiếp nhận công chức không phải là người địa phương mình.
Thống kê cho thấy, đến nay, huyện Hải Hậu vẫn còn thiếu đến 120 công chức xã, thị trấn theo Nghị định 92 của Chính phủ. Cụ thể, 4 xã còn thiếu chức danh Trưởng công an, 7 xã thiếu chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự, 2 xã thiếu cán bộ Tài chính-Kế toán, 31 xã thiếu cán bộ Tư pháp-Hộ tịch làm phó trưởng công an, 7 xã thiếu cán bộ Tư pháp-Hộ tịch làm công tác Tư pháp-Hộ tịch, 1 xã thiếu cán bộ Văn phòng-Thống kê làm công tác văn phòng HĐND, UBND và công tác nội vụ, 7 xã thiếu cán bộ Văn phòng-Thống kê làm phó Chỉ huy trưởng Quân sự, 30 xã thiếu cán bộ Văn phòng-Thống kê làm công tác Văn phòng Đảng uỷ, 2 xã thiếu cán bộ Địa chính-Nông nghiệp-Xây dựng làm công tác Địa chính và Môi trường, 20 xã thiếu cán bộ Địa chính-Nông nghiệp-Xây dựng làm công tác Xây dựng Nông thôn mới, 3 xã thiếu cán bộ Văn hoá-Xã hội làm công tác Lao động-Thương binh và Xã hội, 1 xã thiếu cán bộ Văn hoá-Xã hội làm phó Chỉ huy trưởng Quân sự, 5 xã thiếu cán bộ Văn hoá-Xã hội làm công tác Văn hoá-Thông tin-Thể dục-Thể thao.
Vướng mắc lớn nhất hiện nay là: số công chức còn thiếu này phần lớn đang được các xã, thị trấn trong huyện bố trí sử dụng cán bộ theo chế độ hợp đồng, một số đang thực hiện tốt công việc được giao. Tuy nhiên, hầu hết trong số này chỉ có bằng tốt nghiệp đại học, cao đẳng hệ tại chức, không đủ điều kiện được tuyển dụng chính thức. Hiện tại, huyện Hải Hậu đang chờ chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh. Nếu như số cán bộ này không được tuyển dụng sẽ ít nhiều gây khó khăn cho các địa phương và các cán bộ này. Ngoài ra, huyện Hải Hậu cũng đang gặp vướng mắc trong việc kiện toàn 2 chức danh Trưởng công an xã và Chỉ huy trưởng Quân sự. Theo tiêu chí tuyển dụng, cán bộ đảm nhiệm 2 chức danh trên phải có bằng tốt nghiệp hệ chính quy. Nhưng trên thực tế rất ít cán bộ đảm bảo điều kiện này, do vậy huyện không thể tìm được nguồn…
Để thực hiện tốt chủ trương, kế họach tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học là con em địa phương về công tác tại xã, thị trấn, trước mắt tuyển đủ 120 chỉ tiêu còn thiếu, theo chúng tôi, huyện Hải Hậu cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
Quán triệt sâu rộng mục đích, ý nghĩa, kế hoạch thực hiện tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy là con em trong huyện về làm công chức xã trong toàn hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến trong nhân dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi để con em địa phương đáp ứng yêu cầu và có nhu cầu đều có cơ hội tham gia tuyển dụng. Thực hiện tốt công tác này sẽ giúp cho huyện có điều kiện lựa chọn, tuyển dụng được những công chức xứng đáng nhất. Quá trình tuyển dụng phải đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, không để xảy ra tiêu cực, tạo sự tin tưởng trong cán bộ, nhân dân trong huyện đối với một chủ trương đúng đắn, quan trọng, có tính đột phá về công tác cán bộ ở cơ sở…
Đối với những công chức trẻ nới được tuyển dụng, cấp ủy, chính quyền các địa phương cần bố trí sử dụng một cách hợp lý trên cơ sở phù hợp với năng lực, chuyên môn đào tạo. Mạnh dạn giao việc để các công chức này được rèn luyện, thử thách, có điều kiện phát huy năng lực, sở trường trong công việc. Phân công cán bộ kèm cặp, hướng dẫn. Cấp uỷ, chính quyền, địa phương, nhất là người đứng đầu cần có sự quan tâm, thường xuyên làm tốt công tác tư tưởng, động viên, khích lệ, tránh sự phân biệt đối xử, nhất là phân biệt đối với những công chức không phải là người địa phương.
Trên thực tế, những công chức này mới chỉ tốt nghiệp đại học chuyên ngành, còn thiếu nhiều kiến thức, kinh nghiệm công tác, nhất là lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, kinh nghiệm dân vận… Cấp ủy, chính quyền các địa phương cần có kế hoạch tạo điều kiện cho họ được theo học các lớp bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ công chức này. Mặt khác, huyện cần quan tâm, đảm bảo các chế độ, chính sách phù hợp để động viên, khuyến khích các công chức trẻ yên tâm công tác, gắn bó, phục vụ địa phương lâu dài…
Qua đây, kiến nghị các cơ quan của tỉnh Nam Định, huyện Hải Hậu cần nghiên cứu, có giải pháp phù hợp, linh hoạt đối với những công chức xã hiện đang làm việc theo chế độ hợp đồng. Những người thực sự có năng lực, đáp ứng tốt yêu cầu công việc cần được ưu tiên tuyển dụng. Sửa đổi, ban hành tiêu chí tuyển dụng đối với 2 chức danh Chỉ huy trưởng quân sự xã và Trưởng Công an xã phù hợp hơn với điều kiện thực tế.
Trần Duy Hưng
Báo Nam Định